Содержание

1.1 Виды социальных гарантий. Социальные гарантии (виды и порядок их реализации)

Похожие главы из других работ:

Анализ технико-экономических показателей работы РУПП «Птицефабрика «Победа»

Анализ оплаты труда и социальных гарантий работникам предприятия

Все вопросы установления и изменения форм, систем и размеров заработной платы труда, материального стимулирования, выплаты вознаграждений, материальной помощи…

Государственная политика перераспределения расходов

3.2 Создание системы социальной защиты и социальных гарантий

При социально ориентированном подходе политика регулирования доходов в силу особенности такого вида экономической системы занимает очень важное место. Ее главная задача — не допускать или на первом этапе минимизировать ту часть населения…

Историческая природа социальных издержек

1. Историческая природа социальных издержек

Когда речь идет о хозяйственной деятельности, то обычно на первое место ставится вопрос о соотношении затрат и результатов. При этом минимизация затрат касается, как правило, экономических аспектов, т.е. издержек производства. Разумеется…

Лизинг как источник привлечения дополнительных финансовых ресурсов для развития производства на ООО «Дарасунский рудник»

3.4.5 Анализ социальных факторов

К социальным факторам можно отнести: 1. Негативное отношение некоторых слоев общества к предпринимательской деятельности. 2. Нежелание молодых специалистов работать на горном предприятии. Для этого необходимо сделать на предприятии: 1…

Основные направления социальной политики в переходный период

3.Реформирование системы социальных выплат

Реформирование системы социальных выплат осуществляеть-ся по нескольким направлениям…

Основные направления социальной политики в России в условиях рыночной экономики

2.2 Статистка основных социальных показателей

Для того, чтобы сделать анализ воздействия социальной политики РФ на уровень жизни населения, рассмотрим динамику основных статистических показателей: доходов, занятости, жилищных условий и демографическую ситуацию населения России…

Основные элементы общего индекса. Статистические методы анализа объема и структуры услуг социальной поддержки различных социальных групп населения

2.1 Статистика социальных услуг

Наряду с выплатой пенсий и пособий важным элементом федеральной системы социального обеспечения является социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми…

Политика доходов и социальная защита населения

3. Социальная защита граждан. Система социальных гарантий

Политика регулирования доходов населения и социальная защита в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике

1 Политика регулирования доходов населения. Кривая лоренца. Коэффициент Джинни. Социальная защита, ее основные формы и методы. Политика социальных гарантий

Политика регулирования доходов населения и социальная защита в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике

1.3 Социальная защита, ее основные формы и методы. Политика социальных гарантий

Для того чтобы жить и продолжать свой род, человек обязан потреблять материальные блага. Вместе с тем никто никому не гарантирует, что доступ к источникам существования всегда будет исключительно благоприятным…

Рональд Коуз: «Фирма, рынок и право»

2. Проблемы социальных издержек

При рассмотрении теории Коуза в отношении трансакционных издержек равных нулю, не соглашусь с ним. Я считаю, что пускать трансакционные издержки не стоит. Рассмотрим так же пример со скотоводом и фермером. Скотовод не усмотрел за своим скотом…

Рональд Коуз: «Фирма, рынок и право»

6. Проблемы социальных издержек

В этой статье рассматривается проблема того, что в отсутствие трансакционных издержек не имеет значения правовая система: люди всегда могут договориться, не неся никаких издержек, о приобретении, подразделении и комбинировании прав так…

Рыночное и государственное регулирование оплаты труда

2.2 Установление государственных гарантий по оплате труда

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда…

Социальные сети и их роль в экономике

4.2 Популяризация рекламы в социальных сетях

Пользователи проводят в социальных сетях и в блогах все больше времени. За 2009 год доля блогов и социальных сетей в общем времени, которое американские пользователи проводят в Сети выросла до 17% — это почти втрое больше, чем год назад…

Финансово-экономические методы поддержки малого бизнеса

2.3 Предоставление гарантий малому бизнесу

Правительством Оренбургской области создан «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области»…

econ.bobrodobro.ru

14.2. Виды и формы социальных гарантий

Василик. Теория финансов (2000)

Развитие социального обеспечения, виды и формы социальных гарантий в государстве определяются двумя основными факторами — уровнем экономического развития и состоянием развития демократических принципов. Между тем мировой опыт подтверждает, что социальные гарантии должны осуществляться по следующим напрямками.

Первый заключается в том, что государство должно гарантировать каждому гражданину, который осуществляет трудовую деятельность, приемлемый уровень благосостояния посредством минимального уровня заработной платы, ее индексации, умеренных налогов и невмешательства в предпринимательскую дияльнисть.
Второе направление — это удовольствие так называемых приоритетных потребностей общества, попечительства которым государство не может доверить каждому гражданину самостоятельно. К ним относятся потребности в получении общего образования, воспитании детей и подростков, проведении культурно-просветительной работы, подготовке кадров, организации здравоохранения и развития физической культуры членов общества. Государство законодательно гарантирует удовлетворение указанных потребностей за счет бюджета минимально достаточными объемами в форме бесплатных послуг.
Третье направление целью сближение уровней жизни различных групп населения, недостаточная обеспеченность которых связана преимущественно с причинами, не зависящими от их трудовых усилий. Такими причинами могут быть повышенная нагрузка иждивенцев на трудоспособных, состояние здоровья, возраст, потеря работы; кризисные явления в экономике. В этом случае формами удовлетворения соответствующих потребностей могут быть пенсии, пособия, стипендии, денежные выплаты, их индексация, материальная помощь, льготы по налогам, платежей и услуг. Приведены формы социальных гарантий способствуют тому, что становится возможным поддержание жизненного уровня, а также развитие способностей человека независимо от его материального положения, уровня заработной платы и влияния экономических и других внешних факторов в громадян.
Социально-экономические гарантии является методом обеспечения со стороны государства удовлетворения потребностей граждан на уровне социально признанных норм. Социально-экономические гарантии гражданам — это объективная необходимость для любого правового государства, содержание и целесообразность ее существования. Объем и уровне таких гарантий является мерилом ее цивилизованости.
Переход к рыночной экономике всегда нуждался изменения подходов к социальным проблемам, которые сложились в государстве, регионе, трудовом коллективе. Правду говоря, появилась совершенно новая отрасль экономических отношений между населением и государством, населением и местными органами власти или субъектами господарювання.
При многообразие форм собственности, расширение видов индивидуальной трудовой деятельности, изменения организационных структур управления экономикой, демократизации самого процесса управления, сокращения и изменения способов и методов государственного вмешательства в хозяйственную деятельность определенных звеньев экономики необходимые меры по обеспечению социальных гарантий населению со стороны государства. Они гарантируют каждому определенный уровень благ и услуг как за счет взносов самого гражданина, так и через перераспределение ресурсов между населением на нужды его материального забезпечення.
Гарантии государства заключаются в том, что она, во-первых, создает условия действие самообеспечения жизненно необходимыми благами для удовлетворения собственных потребностей, во-вторых, изымая у граждан часть созданного ими дохода, возвращает им (вне связи с удаленной частью) блага и услуги в форме образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, культурного обслуживания, социального страхования и обеспечения, в-третьих, за счет изъятия у некоторых граждан части их дохода оказывает определенное количество благ и услуг тем гражданам, которые по состоянию физического здоровья не могут самостоятельно обеспечить себя всем необходимым (пенсии инвалидам с детства, содержание домов для инвалидов и престарелых, оказание различных видов помощи).
Общая сумма благ и услуг, потребляемых населением за соответствующий промежуток времени, составляет фонд потребления. Его объем всегда ограничен размерами созданного валового внутреннего продукта, а также другими обязательными вычетами, которые призвана осуществлять государство. Подразумевается оборона, научные исследования, убытки от стихийного бедствия тощо.
Размер средств, направляемых на социальные гарантии населению, должен иметь научно обоснованную величину в общем объеме фонда потребления, а любое новое увеличение ресурсов, направляемых на эти цели, следует сравнивать с реальными возможностями каждого конкретного времени. В противном случае необоснованное увеличение ресурсов, направляемых на социальную защиту населения, потребует дополнительного изъятия налогов с фонда оплаты труда, что в конечном итоге лишь расширит масштабы перераспределения и не увеличит объема фонда споживання.
В нынешних условиях подъема материального благосостояния народа может происходить только за счет оплаты труда. Дальнейшее увеличение фондов социальной защиты в общем объеме фонда потребления может нарушить пропорции в его структуре, привести к негативным последствиям в функционировании финансового механизма.


econbooks.ru

Лекция 4. Социальная защита населения

План

  1. Основные цели

  2. Формы социальной защиты

  3. Принципы социальной защиты

  4. Социальное обеспечение

  5. Социальное страхование

  6. Социальная помощь

Социальная защита — это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. В России за социальную защиту отвечает: Министерство здравоохранения и социального развития России.

Социальная защита — соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др. Профессиональным социальным деятелям, работающим в области социальной защиты населения минимум 15 лет, присваивается почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения РФ».

Основные цели

  • избавление от абсолютной нищеты,

  • оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях,

  • содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики

Социальная защита состоит: социальное обеспечение; социальное страхование ;

социальная помощь (поддержка)

Формы социальной защиты – законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; социальное вспомоществование; социальные услуги; целевые социальные программы. Государственные формы соц. защиты – льготы.

Льгота – это скидка, предоставление преимуществ кому-либо, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения.

Налоговая льгота – это полное или частичное освобождение от уплаты налогов для юридических лиц (реже физических).

Основные направления и формы социальной защиты :

  • защита трудовых прав и охрана труда

  • социальная поддержка безработных

  • пенсионное обеспечение

  • развитие социального обслуживания

  • социальная поддержка граждан, уволенных в запас

  • социальная поддержка женщин, детей и молодежи и др.

  • социальное обеспечение нетрудоспособного населения

  • пенсии и пособия

  • натуральные выдачи

  • услуги, носящие характер общественного обслуживания и др

  • оптимизация структуры денежной формы обеспечения пенсионеров и инвалидов

  • укрепление страховых начал в практике социального обеспечения

  • формы и методы социальной поддержки безработных

  • регулирование занятости в направлении обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и предупреждения массовой безработицы

  • государственная служба занятости

Принципы

    • поощрительности – властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те, или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения;

    • заявительности – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;

    • патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения.

Главная функция социальной защиты

      • поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции,

      • оперативный механизм защиты отдельных слоев населения от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня.

Правовые способы поддержки

      • пенсии на детей в случае потери кормильца;

      • отпуск по беременности и родам с выплатой пособия, которое возмещает в полном объеме утраченный заработок;

      • содержание и обслуживание детей дошкольного возраста в яслях и детских садах за небольшую плату или бесплатно;

      • бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста;

      • дополнительные меры социальной защиты многодетных семей;

      • предоставление семьям с детьми иных социальных услуг.

ФЗ от 19 мая 1995 г.«0 государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

  • пособие по беременности и родам;

  • пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

  • единовременное пособие при рождении ребенка;

  • ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

  • ежемесячное пособие на ребенка;

  • единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот.

Социальное обеспечение – государственная программа полного или частичного содержания нетрудоспособных система социально-экономических мероприятий, гарантирующих:

  • материальное обеспечение граждан в старости, в период временной не

  • трудоспособности, при потере кормильца в семье;

  • обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям,

  • семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.

Здравоохранение – это отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.

Принципы государственной системы здравоохранения – бесплатность и

общедоступность.

Социальное страхование – система отношений по распределению и перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

– установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов

Социальное страхование – форма социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба.

  • особенностью является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.

  • построено на принципе нежесткой эквивалентности: существует определенная зависимость страховых выплат от величины трудового вклада и страхового стажа.

Виды социального страхования

  • Добровольное социальное страхование.

  • Обязательное социальное страхование является особой разновидностью государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды (принцип неполного самофинансирования).

В случае дефицита данных фондов государство оказывает им помощь из средств госбюджета.

а) обязательное общее страхование

б) обязательное профессиональное страхование

Социальное страхование

по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом.

  • Цель Фонда социального страхования Российской Федерации – финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности в составе Единого социального налога, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др.

Социальное страхование является инструментом реализации государственной социальной политики

Социальная помощь – введена в России Федеральным законом «О государственной социальной помощи», принятым 17 июля 1999 г.

Цель оказания государственной социальной помощи – поддерживать уровень жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Эта помощь адресная, она обеспечивает использование средств на ликвидацию крайней бедности (федеральный бюджет, средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов).

Формы государственной социальной помощи

  • денежные выплаты — социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты;

  • натуральная помощь (топливо, питание, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь (независимо от ее вида) предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания малообеспеченной семьи или малообеспеченного одиноко проживающего гражданина.

Решение о ее назначении принимает орган социальной защиты населения.

Программа социальных реформ в России

Основные направления и формы социальной защиты:

  • защита трудовых прав и охрана труда

  • социальная поддержка безработных

  • пенсионное обеспечение

  • развитие социального обслуживания

  • социальная поддержка граждан, уволенных в запас

  • социальная поддержка женщин, детей и молодежи и др.

  • социальное обеспечение нетрудоспособного населения

  • пенсии и пособия

  • натуральные выдачи

  • услуги, носящие характер общественного обслуживания и др

  • оптимизация структуры денежной формы обеспечения пенсионеров и инвалидов

  • укрепление страховых начал в практике социального обеспечения

  • формы и методы социальной поддержки безработных

  • регулирование занятости в направлении обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и предупреждения массовой безработицы

  • государственная служба занятости

Социальная защита

  • Забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.

  • Социальная помощь проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях.

  • Социальная помощь это предоставление льгот и преимуществ, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот

  • Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием

В широком смысле социальная защита – это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. Более узкое понятие социальной защиты состоит в том, что это – соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др.

Основные цели – избавление от абсолютной нищеты, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономит.

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ.

Центральный субъект социальной защиты — государство. Человек, нуждающийся в социальной защите — одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Основные формы социальной защиты:

  • законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

  • регулирование доходов и расходов населения;

  • социальное страхование;

  • социальное вспомоществование;

  • социальные услуги;

  • целевые социальные программы.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня.

studfile.net

§ 6.10. Социальные гарантии при потере работы и безработице

Социальные гарантии – это материальные условия, которые в данный период государство, общество могут обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.

Международные нормы права устанавливают обеспечение гражданам и в этот период достаточный жизненный уровень. Так, Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г. предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства должны принимать меры в целях полного осуществления этого права (ст. 2). Эту формулировку права на труд следовало бы закрепить в Конституции РФ, поскольку в ст. 37 уже предусматривается реализация права на труд в безопасных условиях, т.е. охрана труда. В статье 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответствующую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает следующие виды социальных гарантий таким гражданам:

■ пособие по безработице;

■ выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

■ возможность участия в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице;

■ компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;

■ компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым работникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) Трудового кодекса РФ;

■ оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по беременности и родам;

■ оказание материальной помощи членам семьи безработного (путевки в санатории, детские лагери и т.д.), а также безработным, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты;

■ досрочный (за два года) переход на пенсию по возрасту. Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.

§ 6.11. Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан

А. Особенности трудоустройства инвалидов

Для инвалидов установлены дополнительные гарантии трудовой занятости на основании ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этим законом устанавливаются квоты для инвалидов при приеме на работу, а государство осуществляет следующую сумму мероприятий:

1) предусматривает осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

2) предусматривается установление квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервируются рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулируется создание организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создаются условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создаются условия для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организуется обучение инвалидов новым профессиям.

Б. Особенности трудоустройства молодежи

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» изменил редакцию статей, регулирующих устройство молодежи, и эти положения также вошли в Трудовой кодекс РФ.

Понижен возрастной критерий: вместо шестнадцатилетнего установлен пятнадцатилетний возраст приема на работу. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время, с согласия родителей, усыновителей или попечителей, могут приниматься на работу граждане, достигшие 14-летнего возраста.

Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Список работ, на которых запрещается труд молодежи моложе 18 лет, утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра, который осуществляется за счет работодателя. Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 268 ТК РФ)

studfile.net

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о